思必达软件防范返贫监测预警平台可以对脱贫户个人情况进行跟踪监测、实时更新、科学分析。对风险级别呈上升趋势的贫困户,防范返贫监测预警平台会及时提醒帮扶单位和责任人提供针对性帮扶措施;对脱贫户家庭情况发生较大变化、影响风险等级的,随时调整风险等级,提升帮扶力度。
一、预警个性化
1.防贫监测预警
该部分主要对国扶办导出数据和相关部门提供数据进行导入分析,抓住因病、因学、因灾、收入降低等致贫返贫关键因素,分别设置防范返贫预警线和防贫保障线,给出不同的预警信号(“因病致贫”预警,“因学致贫”预警,“因灾致贫”预警,“两不愁三保障”预警,“无劳力”预警)。根据系统分析预警信号核实后报脱贫办,同时镇办对非贫边缘人群进行摸底。
其他系统数据可以通过导入,也可以通过接口实时对接,通过获取的数据,进行比对与计算,按照规则提醒预警。
2.“因病致贫”预警
据本地居民的实际生产生活条件和医疗水平,预先制定一定的自付医疗标准。如防贫户为一级贫困风险,启动红色预警;边缘户需观察是否存在贫困风险,启动黄色预警;暂不存在贫困风险的,进行绿色标注。
3.“因学致贫”预警
根据本地居民的平均收入水平和子女教育花费(学费、住宿费、书费),预先制定一定的家庭教育总花费标准,划分红色预警,黄色预警与绿色标注。
4.“因灾致贫”预警
根据当地居民的人均收入水平,预先设置“因灾致贫”预警线。
5.“收入降低致贫”预警
瞄准处于贫困边缘的农村低收入户、人均收入不高不稳定的两类临贫易贫重点人群,根据当地人均收入和支出水平,对其整体情况进行评估,确定防贫预警线。
6.返贫户变更标准设定
防贫户作为贫困户和脱贫户的中间群体,若家庭收支情况发生变动,都有可能向两端倾向。通过综合评估当地居民的总体收入水平和生产生活条件,设置相应的贫困线和脱贫线,作为返贫户进入贫困户或脱贫户行列的标准。
二、基础信息库
(1)个人信息申报
根据本市/县所制定的防贫标准,非贫困户对自己的生产生活条件作出客观评价,若有因病、因学、因灾或收入降低等原因可能致贫、返贫的情况,可直接通过该平台进行防贫申报;也可上报至所在镇/村的相关负责人处,由相关负责人在系统中进行申请。
(2)基础数据导入
通过Excel方式与国扶系统或相关业务部门进行数据对接,通过对比当年设置的防贫预警线,将需要监测的农户、防贫户、脱贫户的信息接入系统,为防贫监测提供基础核心数据。
(3)防贫对象排查
根据防贫标准和预警线,相关有权限的帮扶干部或村/镇干部对居民个人申报信息和导入的基本数据进行排查,对防贫对象进行初步筛选。对不满足条件的数据发出高亮预警提示,由相关人员进行实际走访、核实,确定是否将其纳入防贫对象。
三、防贫对象管理中心
建立完整的风险户档案,包括户基本信息及其他相关信息:
家庭成员信息:录入成员姓名、身份*号码、健康状况、务工状况、风险类型(根据风险类项将各类风险户推送到相关部门)等信息。
生产生活条件:录入房、水、电、路、通讯等信息。
家庭收入开支:录入务工、财产、政策、生产经营收入,因病、因学生产经营支出和因灾损失。
帮扶责任人:录入帮扶责任人信息。
帮扶需求:根据风险类型制定帮扶需求录入系统。
四、动态管理平台
管理员对风险解除和风险增加户进行动态标注。
五、帮扶救助管理
1.帮扶救助管理
为帮扶责任人提供手机端,可以通过手机端查询帮扶对象信息,政策文件,帮扶签到,上传帮扶工作开展图文等。
2.行业部门帮扶
行业部门根据帮扶需求和系统推送信息,落实帮扶措施情况进行追踪。上传落实措施印证图文。
行业部门如果有专门的措施落实平台的,数据进行对接。如果行业部门没有专门措施落实平台的,可以通过本平台搭建相应的救助平台:
医疗救助:包括重特大疾病医疗救助申请、重特大疾病住院预付金申请、社会救助、水滴筹等。主要由卫健委负责。
贫困助学救助:由教育部门牵头,包括大学生路费、大学生生活费、临时性救助(高等教育)、长期救助(高等教育、中专、高中、初中及小学、幼儿园)。
意外事故救助:民政部门针对意外事故援助。
创业就业服务:人社局通过抓取和发布招聘职位信息,向符合条件的对象推送职位信息,安排就业岗位等,另外也可以提供职业培训报名、贫困劳动力一次性求职补贴、个人申请创业担保贷款、一次性创业补贴、《就业创业证》申领、灵活就业人员社会保险补贴、就业困难人员认定等。
其他部门救助:根据管理需要增加其他部门的救助服务平台。
3.风险消除
通过帮扶,返贫风险户的收入增加、返贫风险消除后,经核实审批,可以将达标的风险户移出返贫风险对象管理。
六、统计查询
1、对象查询
包括针对风险户、解除风险户等查询,查询信息包含监测对象基础信息、帮扶人信息、帮扶措施信息图文。支持以上信息导出。
2、数据统计
分别统计县、镇、村三级风险户、解除风险户数据,以及“因病致贫”预警,“因学致贫”预警,“因灾致贫”预警,“两不愁三保障”预警,“无劳力”预警数据。
七、热力图
1.热力图
将风险户的分布以地图热力图的形式展现出来,可以很直观的了解该地区防贫户的分布密度。GIS定位热力图/扶贫成效热力图,基于百度地图通过热力图查看该地区贫困情况,颜色越深,说明该地区越贫困,使浏览者一目了然。
2.行政村分布情况
展示全市、县、乡镇包含的贫困村总数、及分布情况,协助各级领导总体了解村、风险户所在镇(街道)的基本情况。
3.村画像
在GIS地图上,对村进行画像,画像内容包括:村基本情况(包含地理位置信息)、村内风险贫户主要致贫原因、帮扶需求、帮扶措施等,在地图上选择任意贫困村,可直接关联该村的详细信息,实现对贫困村的快速定位。
八、可视化大图
利用柱状图,饼状图等对风险防控工作成效进行展示,对优秀帮扶案例进行展示。
APP端
帮扶工作人员手机端
帮扶工作人员移动工作终端主要用于帮扶工作开展,手机端可以是手机APP、钉钉端或微信端,用户手机端可以随时接收防范返贫监测预警平台发送的扶贫活动任务信息,用户可以根据自己分配的任务进行防贫监测任务反馈和日志填报工作。面向对象为领导、县乡扶贫办,帮扶干部。主要方便帮扶干部、管理人员对信息的查询、报送。可实现以下功能:扶贫资讯、防贫对象管理、防贫对象查询、防贫工作、个人中心等。
功能模块
扶贫资讯:通知公告、扶贫政策、扶贫资讯、公开公示
防贫对象管理:上报信息审核、实施动态监测、启动防贫求助、查看帮扶措施
防贫对象查询:可以提供户属性、致贫原因、健康状态、户主姓名等查询。
防贫工作:帮扶签到、上传帮扶纪实等
个人中心:个人资料、密码修改等
防贫户手机端
防贫户手机端,可以是手机APP或微信小程序或公众号,主要用于防贫户的信息申报,用户通过手机端可以随时接收精准扶贫信息平台发送的扶贫活动信息,四个救助平台链接或实际用户手机端功能、进行信息申报、个人资料查看等。
后台管理
用户管理
管理用户基本信息,包括用户名、密码、联系电话等基本信息,且可对用户进行新增用户、删除用户、修改用户,并对部门、镇办帐号进行操作权限管理。
参数设置
对平台内数据字典、性能指标等数据项进行设置。
系统日志
记录每次操作内容、操作人和操作时间信息。
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