最新出版的《中国统计年鉴2021》显示，2020年全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增长率仅为1.45‰。
《中国统计年鉴2021》“人口”部分主要反映我国2020年及历年人口方面的基本情况，由于2020年为普查年份，因此统计年鉴中的部分数据由“七人普”数据推算而来。2020年的出生率、死亡率、人口自然增长率等一些数据系首次公布。
人口出生率首次跌破1%，自然增长率创43年新低
2020年，全国人口出生率为8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增长率仅为1.45‰，创下1978年以来的历史新低。2020年，全国出生人口1200万人，比2019年下降达18%。
出生人口下降早在意料之中。“七人普”数据显示，近十年来，中国增加了7206万人，增长5.38%；年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。
对于出生人口持续下降的原因，舆论早有诸多讨论。多位受访专家表示，生育意愿降低是社会发展到一定阶段都会出现的现象，世界上很多国家都面临这个问题。从我国自身来看，较高的房价和较高的生育、养育、教育成本都是影响年轻人生育意愿的原因。
此外，随着“全面二孩”政策的实施，部分被压抑的生育意愿在政策实施的前几年得到集中释放，从2017年开始，我国出生人口连续四年下降。2020年已经是政策实施的第五年，“二孩堆积”效应明显减弱。
同时，结婚人数的下降也不利于出生人口的增长。民政部最新数据显示，今年前三季度，全国共有588.6万对新人登记结婚。这一数字比2020年同期下降0.1%，比2019年同期下降17.5%，减少了124.5万对。
为应对低生育率、老龄化等人口问题，我国决定实施“三孩政策”，一对夫妻可以生育三个子女。目前，部分地区已经陆续出台配套措施。比如，北京奖励生育三孩的女职工额外30天产假，配偶15天陪产假；四川攀枝花对二孩、三孩家庭，每月每孩发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁，成为全国首个发放育儿补贴金的城市。
政策显效需要时间，算上孕育周期，5月末方才实施的“三孩政策”最快也要到明年上半年才能看出效果，很难对2021年的生育数据有明显拉动。而摆在眼前的1.45‰的人口自然增长率（出生率－死亡率）引发人们担忧：人口负增长会提前到来吗？
“2020年人口自然增长率是1.45‰，创下新低，2021年这个数据会不会出现负值，现在还很难做一个判断，但趋势是一定的。”中国人民大学社会与人口学院教授杨菊华表示。
她分析，从2016年到2019年，我国每年死亡人口基本稳定在980万人至990万人，逐年增长。随着老龄化进程的加快，死亡人口未来会继续增多。与此同时，出生人口连续下降，2020年为1200万人，随着生育率的降低，出生人口数与死亡人口数将十分接近，甚至出现负值。
对这个问题，国家统计局局长宁吉喆在“七人普”新闻发布会上曾作出回应，我国人口增速将继续放缓，今后会达到峰值，但具体时间还有不确定性，预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。
5名年轻人要养1名老人，14个省份老年抚养比超20%
年鉴数据显示，2020年末，我国人口总抚养比为45.9%，连续3年上升。总抚养比由少年儿童抚养比与老年人口抚养比构成。其中，老年人口抚养比为19.7%，呈持续上升趋势。
也就是说，当前，我国每100名劳动年龄人口需要负担近20名老年人，即5名年轻人要赡养1位老人。
“这个比例还不是最高的，日本、欧洲的老年抚养比都要比我们高，但可以说，我们已经进入了比较高的行列，并且在‘十四五’时期还会增长。”
杨菊华告诉记者，1963年是新中国成立以后出生率最高的一个时期，到2023年这些人就将满60岁，正式进入老年人群体，因此，“十四五”时期将是我国人口老龄化进程最快、规模增长最大的一个时期。到“十四五”末，预计我国将有3亿老年人。
分地区看，重庆和四川的老年人口抚养比最高，分别为25.48%和25.28%，辽宁为24.37%，排在第三。老年人口抚养比在20%以上的省份有14个，比2019年增加了7个，上海、天津、河北、江苏以及山东、河南等人口大省和东北三省均在列。
这样的格局既与人口的流动迁移有关，也与生育政策的执行力度有关。杨菊华分析，重庆和四川一直严格执行独生子女政策，一家生育一个，同时两地很长一段时间都是人口流出地区，大量人口向外迁移务工，造成了老年抚养比较高。上海则是由于经济社会发展较快，过去一段时间生育率整体较低。
对抚养比反映出的老龄化问题，杨菊华提供了另一个角度，“抚养比是一个非常重要的人口指标，但不能唯指标论，现在60岁的人真的需要其他人抚养吗？”她认为，大多数60岁人群的身体还很好，还可以贡献社会，要正确看待老年人的价值，这里面既包括他们的社会性生产价值，也包括对家庭内部的贡献。 |
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