据知情人士介绍，招标过程存在诸多不合理的情势。
    BSNL是印度最大的一家电信运营商，也是惟一一家在全国范围内提供固话和移动业务的运营商。BSNL于今年3月21日发出的标书是一笔价值48亿美元的GSM移动网络扩容项目，BSNL在全球范围内寻找伙伴合作建设4550万线的移动网络。
    因其单次招标金额为全球范围内最大的一次，参与此次招标的全球通讯设备制造商达到18家，通过几个月的初选之后，中兴通讯、摩托罗拉、诺基亚、爱立信、西门子5家公司获得进入技术性投标阶段。今年9月，上述5家公司均通过了BSNL的技术性招标审查，随后将进入商务性招标，主要环节是报价。
    据知情人士介绍，10月7日，5家通过了BSNL技术性招标审查的公司中，却只有诺基亚、西门子、爱立信接到了BSNL发出的商务性招标邀请。这就意味着摩托罗拉、中兴通讯失去了进一步参与竞标的机会。而随后的10月9日，商务性招标即宣布结果：爱立信报价最低，其次是诺基亚，西门子报价最高。
    业内人士认为，招标结果不合理至少有两点：一是中兴、摩托罗拉被拒发商务性招标邀请后，BSNL没有做任何说明，也没有给时间沟通，第二个工作日就宣布了商务性招标的结果；第二点在于BSNL规定招标结果将选择两家中标公司，那么商务性招标的参与者至少应该多于两个，由于诺基亚、西门子已经在今年6月合并了两家公司的电信设备部门，二者属一致行动人，事实上是一家。
    据了解，爱立信的投标价为每线107美元，诺基亚的报价为每线176美元，西门子则报了一个天价，为每线350美元。按照BSNL之前的招标书，报价最低者获得60%的份额，次低者获得40%。至此，尽管此次招标的最终结果尚未宣布，但事实上已有定局，爱立信、诺基亚将最终中标。
    此前，爱立信也曾中标过BSNL相同的设备，其报价为每线65美元。据业内人士估计，按照目前的招标结果，即便全部设备供应以爱立信的报价来计算，BSNL此次国际招标项目的预算仍将超出最初预算20亿美元。业内人士称，如果中兴有机会报价，报价肯定低于100美元每线，将是5家公司中报价最低者。

    “中国因素”一直萦绕BSNL此次国际招标过程。
    今年3月，BSNL发布招标书时，就有印度媒体报道称，因为“安全问题”，BSNL拒绝华为成为其设备供应商。
    而据了解，摩托罗拉被拒也与“中国因素”有关。业内人士透露，在此次招标方案中，摩托罗拉有相当一部分核心网设备采购自华为，因此亦被BSNL拒绝。
    阻碍中兴通讯成为进一步竞标者的另一因素则可能是本地化生产的问题。近几年，印度一直在推进电信设备本土化制造，在BSNL此次招标的条件中，4550万线的移动网络要求中标者在3年内投入使用，最初的1750万线被允许完全进口，剩余2800万线则要求竞标者在印度开始生产运作后方可供货。
    是否在印度设有相应生产厂就成了关键问题。中兴在印度开设有手机生产工厂，但没有系统设备生产工厂。而据悉，中兴在两年前就向印度提出申请希望设立相关工厂，一直未获批准。华为在印度也有同样遭遇。华为从2001年起正式在印度设立软件开发中心，2005年初，华为计划对印度软件中心增资4000万美元，并提出投资6000万美元在印度建立新的生产基地，却迟迟得不到印度政府的批准。
    记者多次向中兴方面询问对此次招标结果的态度，中兴方面表示不予回应。业内人士表示，虽然中兴此次被排除在外，但在印度仍有着较大的业务，中兴与本次招标方BSNL也存在合作关系。去年12月中兴刚获得过BSNL100万部手机的订单，因此对待此次失意，也只能选择无奈的沉默。