一般是国家的邮电部门建造的网络."公用"的意思就是从所有愿意按邮电部门规定交纳费用的人都可以使用。
也指网络服务提供商建设，供公共用户使用的通信网络。公用网络的通信线路是共享给公共用户使用的。
垂直总体结构：从垂直方向上将公用网络分为3种。即应用层、传送网和业务网。
应用层：提供用户信息服务的功能，建立在各类业务网的平台之上，为用户提供各类信息和娱乐服务。有：家庭购物、远程教学、会议电视、文件传送、金融服务等等。
业务网：基于传送网之上，是提供各种通信业务的网络。包括：PSTN/ISDN、分组网(X.25)、数字数据网(DDN)、移动通信网(GSM/CDMA)、帧中继网(FR)、有线电视(CATV)业务网、Internet、未来B-ISDN等。
传送网：分为电路层、通道层和物理层，通道层和物理层合在一起称为传送层。
水平总体结构：
核心网：是传送主体骨干网络，是除了接入网和用户住地网以外的全部网络。
用户接入网：是由业务节点接口和相关用户网络接口之间的一系列传送实体组成。
用户住地网：是指用户终端至用户网络接口之间所包含的机线设备，由用户室内布线系统组成。
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