求各位帮我解释一下这个电路。运放+三极管 压控恒流电路。

如下图所示，我在测试这个电路的时候发现一个问题。就是当输入电压V2小于0.7V的时候，R4的输出电压可以达到9.29V，但是当用万用表测试Vbe两端的电压之后，R4的电压就会变为8.6V左右，之后将输入电压上调都不会改变R4的电压。
之前还遇到一个问题就是，但输入电压临近0.7V时，R4的电压会从8.6V左右直接跳到15.4V左右。
请问要如何改善这个问题呢？